사회적 양극화가 심해져 감에 따라 소득수준에 다른 소외계층의 문화 및 교육적 소외가 심해졌다. 지역주민들의 독서생활화에 기여하고 지적욕구를 충족시키기 위해 다양한 문화, 교육 활동을 통해 지역주민들의 교양 함양과 건전한 여가선용의 기회를 제공하여 평생교육 및 교육 문화시설의 역할을 수행할 수 있는 시설이다. 위치는 인천에서 가장 오래된 쪽방촌이라고 불리는 괭이부리 마을이며 이 사이트의 특징은 남쪽과 북쪽에는 공장이 밀집해 있고 동쪽과 서쪽은 철도 방음벽 및 옹벽으로 둘러싸여 있기 때문에 이러한 공간적 소외감을 해소시키자 하여 사이트를 선정하게 되었다.